Проблема несанкционированных свалок. Муниципальный контроль и административная ответственность

Возникновение несанкционированных свалок создает множество проблем, как для жителей, так и для окружающей среды. Они становятся источником загрязнения воздуха, почвы и водных ресурсов. Кроме того, на таких свалках можно обнаружить опасные отходы, которые могут нанести серьезный вред здоровью людей и экосистеме в целом.

Незаконная свалка мусора – это понятие, определенное в нормативных документах. Согласно Кодексу об административных правонарушениях (КОАП) Российской Федерации, несоблюдение правил утилизации и попытка спрятать мусор в запретных для этого местах являются административными правонарушениями, за которые предусмотрены штрафы и иные санкции.

Одним из факторов возникновение несанкционированных свалок можно выделить объяснить низкую экологическую культуру населения.

Несанкционированные свалки имеют негативные последствия, которые оказывают влияние на окружающую среду, природу и здоровье людей. К ним относятся: загрязнение почвы и водоемов, возникновение запахов и мух, размножение вредителей и привлечение бактерий и микроорганизмов.

Поэтому борьба с несанкционированными свалками требует совместных усилий общества и государства. Только объединившись, мы сможем понизить уровень возникновения свалок и предотвратить экономический ущерб, который они наносят нашему городу и стране.

Решение проблемы несанкционированных свалок не должно ограничиваться только уборкой и ликвидацией. Важно также применять меры, направленные на предотвращение возникновения новых свалок.

Каждый гражданин обязан соблюдать законодательство по утилизации отходов и предотвращать возникновение несанкционированных свалок. Также, граждане могут принимать активное участие в уборке и ликвидации несанкционированных свалок вместе с местными органами власти или экологическими организациями.

Административная ответственность за несанкционированное размещение отходов определена в статье 8.2 КоАП. Нарушение правил утилизации приводит к наказанию: для граждан – 2000-3000 руб.; для должностных лиц – 10 000-30 000 руб.; для лиц без образования юрлица – 30 000-50 000 руб. или приостановка работы до 90 дней; для юрлиц – 100 000-250 000 руб. или приостановка работы до 90 дней.

Сброс отходов производства и потребления с использованием авто- и мототранспорта в зависимости от его вида приводит к штрафу: для граждан – 10 000-50 000 руб.; для должностных лиц – 20 000-80 000 руб.; для юрлиц – 30 000-120 000 руб.

Сброс с использованием грузовых машин, прицепов к ним, тракторов влечет увеличение нижней границы штрафа: для граждан – 40 000-50 000 руб.; для должностных лиц – 60 000-80 000 руб.; для юрлиц – 100 000-120 000 руб.

Повторное нарушение в течение года, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде также приводят к увеличению штрафа.

В ситуации, когда выброс мусора влечет нанесение существенного вреда природе или здоровью человека, является причиной распространения инфекции, возможно наступление уголовной ответственности. В таком случае государственный орган может обратиться в суд. Статья 247 УК предусматривает максимальное наказание за нарушение обращения с отходами – лишение свободы до 8 лет. Уголовная ответственность также включает штрафы и принудительные работы. Если размещение отходов на стихийных свалках приведет к гибели редких видов краснокнижных растений, могут наказать по статье 259 УК за нарушение их местообитания.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Дальнегорского городского округа, как орган местного самоуправления организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа, утвержденными Решением Думы Дальнегорского городского округа седьмого созыва от 28 июня 2019 года № 281 установлен запрет на сброс мусора в неустановленных местах.

Но организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ).

В законе указан исчерпывающий перечень видов деятельности. Оперативно-розыскная деятельность, дознание, предварительное следствие к муниципальному контролю не относятся.

Поэтому первое, что стоит сделать сразу после обнаружения свалки в неположенном месте — сфотографировать, используя встроенную функцию определения геопозиции. Если режим отключён, сделайте несколько снимков или видео, на которых будут видны узнаваемые застройки или места, а геопозицию сохраните, чтобы не потерять.

Если же застали виновников, то привлечь их к установленной законом ответственности органами контроля можно в том случае, если свидетель правонарушения в своем обращении предоставит фото- или видеофиксацию момента, когда совершались противоправные действия, и укажет точное место (адрес, координаты), дату и время съемки. Если сброс мусора осуществляется с транспортного средства, то необходимо приложить фотографии регистрационного номерного знака. Направить эти данные в органы полиции или же в отдел муниципального контроля администрации Дальнегорского городского округа.

Независимо от того, на какой территории находятся отходы (частной, муниципальной или государственной), можно написать в Росприроднадзор, или региональному оператору КГУП «ПЭО».

В обращении также необходимо указать свои Ф.И.О., контактные данные. А также сообщить координаты места и его подробное описание; приложить фотографии свалки (желательно с разных ракурсов); видеоматериал.

Каждый сигнал, полученный от жителей, отрабатывается в оперативном порядке.

Начальник отдела муниципального контроля

администрации Дальнегорского городского округа

Вороненко Анна Станиславовна