КОМПЛЕКСНЫЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ (КСЭОН)

Оповещение населения осуществляется силами органов повседневного управления РСЧС с использованием различных систем и технических средств, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. К таким органам повседневного управления относятся: Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы (ДДС) федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, ДДС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, ДДС организации (объектов).

Оповещение населения Приморского края осуществляется с использованием региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО). РАСЦО представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальной аппаратуры оповещения П-166, сетей проводного вещания, передатчиков звукового сопровождения телевидения (возможность автоматического «перехвата» каналов эфирного и проводного вещания «Россия-1», радио «Радио России»),  передатчиков УКВ вещания, каналов сети связи Приморского филиала ОАО «Ростелеком», 8 оконечных комплексов ОКСИОН (1 ПУОН, 7 ПИОН). В 2010 -2014 годах во всех 34 городских округах и муниципальных районах края установлена аппаратура оповещения П-166.

Охват населения Приморского края всеми средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 96,8%.

Управление РАСЦО осуществляется с рабочих мест оперативного дежурного Государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На отдельных направлениях, вне зоны действия технических средств РАСЦО оповещение осуществляется подвижными громкоговорящими установками предприятий связи, милиции и скорой медицинской помощи.

Оповещение должностных лиц органов управления звеньев территориальной и функциональных подсистем РСЧС и гражданской обороны осуществляется с использованием автоматизированных систем оповещения типа «Рупор», «Гермес», АСО-8 на служебные, мобильные и домашние телефоны и телеграммой «Ракета».

Оповещение о цунами в Приморском крае производится от центра цунами Сахалинского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по телеграфным каналам связи через Центральный телеграф г. Южно-Сахалинск на  Узел телеграфной связи  ВЦЭС г. Владивостока. Полученное сообщение Узел телеграфной связи ВЦЭС г. Владивостока передает циркулярно в  Администрацию Приморского края, оперативному дежурному Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, администрациям муниципальных образований и сельских поселений, дежурному УВД, дежурному Пограничного управления ФСБ, дежурному ТОФ, диспетчерам судоходных компаний, используя серийность «Шторм-цунами». Районные центры электросвязи цунами опасных городов и районов передают предупреждения о цунами абонентам в соответствии с действующими схемами оповещения.

Оперативный дежурный Приморского края запускает Региональную автоматизированную систему централизованного оповещения  населения (РАСЦО) Приморского края и запускает систему оповещения населения путем передачи SMS-сообщений абонентам сотовой связи (через старшего оперативного дежурного НЦУКС).          

Речевая информация об угрозе цунами и первоочередных действиях населения передается в цунами опасные города и районы с использованием теле — радиовещательных станций с использованием магнитной записи. Передаются в эти районы телеграммы серии «Ракета-80». Время прохождения сигнала предупреждения от центра цунами Сахалинского УГМС до ОД края – 3 мин., до органов исполнительной власти – 10 мин., населенных пунктов – 15 мин., населения – 20 — 25 мин. Время эвакуации населения с момента получения сигнала –10- 15 мин.

У дежурных служб органов управления подсистемы РСЧС и телерадиокомпаний имеются в наличии согласованные инструкции о порядке взаимодействия и тексты речевых сообщений для оповещения населения, в том числе, записанные на CD дисках.

Технические средства систем оповещения, в том числе электросирены и электронные средства массовой информации, находятся в состоянии постоянной готовности к применению.

Для оповещения населения разработаны согласованные планы использования подвижных средств оповещения различных министерств и ведомств, в том числе предприятий связи, полиции и скорой медицинской помощи.

Во всех муниципальных образованиях края регулярно проводятся занятия и тренировки с оперативными дежурными службами, осуществляющими оповещение населения, уточняются инструкции по оповещению оперативных дежурных служб на всех уровнях, созданы резервы средств оповещения в муниципальных образованиях, на узлах электросвязи.

Проводятся ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные и по приказанию проверки состояния готовности систем оповещения, в том числе комплексные (с задействованием оконечных средств оповещения).

Одной из составляющих системы оповещения является общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), которая представляет собой организационно-техническую систему, объединяющую аппаратно-программные средства обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и охраны общественного порядка, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических акций, мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий. Для решения поставленных задач и обеспечения заданной совокупности функциональных возможностей, в состав ОКСИОН включены следующие структурные элементы:

- информационные центры различного уровня;

- терминальные комплексы, такие как:

• пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН);
• пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН);
• мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН);
• распределенные автоматизированные подсистемы;
• другие средства информирования и оповещения населения.

Всего действуют 8 комплексов ОКСИОН (1-ПУОН, 7-ПИОН). Все восемь комплексов расположены в г. Владивосток и используются для информирования населения г. Владивостока. Все комплексы функционируют в штатном режиме.

С целью гарантированного и экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на химически опасных объектах, и обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» создана комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).

Сигналы оповещения по КСЭОН передаются органами повседневного управления РСЧС (ЕДДС администрации города, ЦУКС Главного управления МЧС России по Приморскому краю) через устройства, установленные в местах, попадающих в зону химического заражения.

Всего на территории Приморского края определено 88 зон экстренного оповещения населения.

В настоящее время введено в эксплуатацию  34 КСЭОН, охват населения при задействовании КСЭОН составляет 1098000 человек. 34 комплексных системы экстренного оповещения населения сопряжены с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения.

Подготовка руководящего состава органов управления по порядку действий при задействовании КСЭОН проводится по программам обучения должностных лиц на базе учебно-методического центра.

Порядок действий населения при оповещении КСЭОН

1. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на химически опасных объектах, через устройства КСЭОН будет передан звуковой сигнал (сирена), направлено СМС сообщение, после которого необходимо включить телевизор, радиоретрансляционную сеть, где будет передано сообщение диспетчера ЕДДС или старшего оперативного дежурного ЦУКС:

«Внимание всем! Произошла авария на территории мясокомбината агрофирмы «Ливенское мясо» с выбросом сильнодействующего ядовитого вещества – аммиака. Облако заражённого воздуха распространяется в направлении улиц _____________________.

В зону химического заражения может попасть ___________. Населению, проживающему на улицах ______________________________________ немедленно покинуть, здания и выйти в район ______________________.

Населению, проживающему на улицах __________________ необходимо находиться в помещениях, провести дополнительную герметизацию своих квартир (домов)».

Указанное сообщение может повторяться 2-3 раза.

При невозможности покинуть зону заражения плотно закройте двери, окна, вентиляционные отверстия и дымоходы. Имеющиеся в них щели заклейте бумагой или скотчем. При авариях с аммиаком необходимо укрываться на нижних этажах зданий (аммиак легче воздуха в 1,6 раза).

2. После полученного сообщения населению необходимо:

для сохранности своего дома отключить воду, газ, электричество;

взять документы, деньги, ценные вещи, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания и следовать к месту сбора, с которого население будет эвакуировано в ближайший пункт временного размещения на территории города. В пункте временного размещения будет организовано питание, медицинская и психологическая помощь.

Выходить из зоны возможного заражения необходимо перпендикулярно направлению ветра. Для защиты органов дыхания используйте – ватно-марлевую повязку или подручные изделия из ткани, смоченные в воде, 2%-ном растворе лимонной или уксусной кислоты (для защиты от аммиака).